相关文件：福建省市场监督管理局关于印发适用《强制性产品认证管理规定》等15部法律法规规章行政处罚裁量基准的通知

　　一、《办法》的背景

　　“双随机、一公开”监管是“放管服”改革的重要支撑。国务院、市场监管总局、省政府都出台了相关规定，做出顶层设计，明确工作要求（详见《优化营商环境条例》《企业信息公示暂行条例》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《企业公示信息抽查暂行办法》《企业经营异常名录管理暂行办法》、省政府《关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的意见》等法规规章文件）。

　　在市场监管局挂牌前，各组成单位都已按照省政府的部署探索开展“双随机、一公开”监管工作。挂牌后，总局相关司局对这项工作又出台了相应的指导性意见。我局各业务条线已有较成型的“双随机、一公开”监管工作经验，有较统一的认识。为进一步落实总局和省政府关于“双随机、一公开”的部署，用业务工作推动“团结、融合”，加强对全省各级市场监管部门开展这一工作的指导，需要出台“双随机、一公开”监管更具操作性的办法，明确各级开展这项工作的职责分工、基本流程，同时在已有工作基础上制定抽查工作指引，推动这项工作落地走实。

　　二、《办法》的主要内容

　　办法包括总则、抽查实施、结果运用、督查考核、附则以及附件“双随机、一公开”抽查工作指引。办法对省市场监管局“双随机、一公开”监管的依据、定义、检查对象、各级各机构职责分工、人员库基本条件、抽查方式、抽查检查结果类型情形、抽查结果应用、督查指导等做了规定，同时制定了“双随机、一公开”抽查工作指引，基于目前取得的经验认识，对抽查事项清单中各事项检查要点做了说明，方便指导基层抽查工作。

　　三、《办法》的主要特点

　　一是整体性比较突出。既包括“双随机、一公开”抽查工作整体流程、职能分工，又囊括开展抽查工作的具体部署、检查实施，既包括本部门抽查，又涵盖跨部门抽查，既包括“双随机、一公开”抽查总体工作，也将各级抽查工作实践总结提炼为工作指引，体例比较完整。

　　二是实践性比较突出。主要体现在第一章总则和第二章抽查实施中，对实际工作中抽查计划、抽查方案的制定、联合抽查的开展以及抽查计划的增、删、改，抽查发现情形和结果都做了明确规定。

　　三是前瞻性比较突出。主要体现在第三章结果运用中，即扩大检查结果的应用、纳入大数据分析应用、依共享实施协同监管，提升监管效能。