省科技厅：

　　戴厚德代表提出的《关于破解民营企业科技创新“不敢投、不会投”——消除顾虑，提升能力的建议》（第1851号）收悉。我局办理意见如下：

　　我局党组高度重视科技创新和产业创新深度融合，充分运用市场监管“工具箱”，助力民营企业破解科技创新投资“不敢投、不会投”等堵点难点。一是实施包容审慎监管。深化柔性执法，持续规范行政执法裁量权，出台《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单（2025年版）》，明确轻微违法行为依法不予处罚或从轻、减轻处罚情形，清单事项由124项增至307项。优化新业态监管模式，在网络交易等新业态推行包容审慎监管试点，创新设置“观察期”“包容期”，为企业创新试错营造宽松监管环境。二是深化知识产权金融服务。开展知识产权金融服务“知惠行”活动，联合省委金融办、省科技厅、福建金融监管局、厦门金融监管局印发《福建省知识产权金融服务企业创新发展若干举措》，指导创新推出“高新知融贷”知识产权金融专属产品。完善知识产权价值评估机制，在“知创福建”“金服云”等平台上线“专利业务办理系统”，实现线上快捷确权；引进5家资产评估机构入驻“知创福建”平台，协调2套智能化专利评估系统与“知创福建”和“金服云”平台对接，为创新主体提供基础评估和知识产权定价参考，累计服务企业170余家，有效解决知识产权质押“评估难、处置难”问题。2025年，全省专利商标质押金额125.82亿元、同比增长9.8%，普惠金融惠及企业1062家、同比增长22.6%。三是推动产业链协同创新。持续完善质量强链工作模式，推动产业链整体质量竞争力的跃升。全省共组织实施质量强链项目102个，覆盖省内外企业7304家，充分发挥链主企业带动作用，推动全产业链质量协同提升，助力产业高端化升级。支持推动宁德时代和国网福建电力成功入选首批国家级产业知识产权运营中心，指导建设10个知识产权创新联合体和20个专利池，推动3700余件专利转移转化，有力带动上下游产业链知识产权联合创造。四是优化信息共享与信用服务，推进信用融资。有效归集共享市场监管、税务、社保等涉企信用信息4.7亿条，实现对全量经营主体的“信用风险精准画像”。推动出台《福建省企业信用风险管理评价要求》地方标准，信用风险分类管理机制不断健全。优化全省市场监管信用修复平台，推动信用修复便捷高效、一站直达。今年以来，服务18.16万户次经营主体修复信用，重返市场。深化质量融资增信工作，对接“金服云”金融服务平台，推送质量要素信息，助力金融机构建立健全企业信用授信综合评价体系，全省共计30家银行参与融资增信工作，累计惠及企业2246家，累计授信额度570.07亿元，累计发放贷款211.14亿元。五是强化知识产权全链条保护。推动出台《福建省知识产权保护与促进条例》，着力提升7个国家级知识产权保护中心和快速维权中心运行质效和服务水平。全省知识产权技术调查官制度有效运行，聘用技术调查官165名，参与办案190件。制定《专利侵权纠纷行政裁决工作指引》，强化专利行政裁决规范建设，2025年办结裁决案件837件，专利侵权纠纷行政裁决周期压缩50%以上，知识产权保护满意度居全国第4。

　　下一步，我局将认真按照省委、省政府工作部署要求，充分吸收借鉴戴厚德代表提出的意见建议，立足市场监管职能，持续发力、精准施策，进一步消除民营企业科技创新投资顾虑，大力支持民营企业高质量发展。一是持续深化包容审慎监管。认真落实市场监管行政执法裁量“四张清单”，推进柔性执法与严格执法的配合与衔接，坚持过罚相当原则，落实轻微违法行为依法免罚轻罚制度。对新业态、新模式经营主体，探索“沙盒监管”和触发式监管，分类采取行政指导、行政约谈、警示告诫等柔性监管方式，实现“无事不扰”和高效监管的有机统一，为民营企业创新松绑减负。二是持续拓展知识产权金融服务。加强省知识产权交易服务平台建设，进一步推动优化线上竞价系统与合规风控体系，规范“挂牌—撮合—竞价—交易—结算”流程，鼓励探索多种竞价交易模式。强化知识产权质押模式创新。鼓励金融机构对企业的专利权、商标专用权等无形资产与有形资产进行打包组合质押融资，探索将数据权益、地理标志、集成电路布图设计等纳入可质押知识产权范畴。三是持续强化质量强链赋能。充分发挥链主企业的带动作用，将先进质量理念、质量文化、质量管理模式向全产业链延伸推广，助力民营企业提升创新质量与核心竞争力。充分发挥国家级产业知识产权运营中心效能，强化宁德时代、国网福建电力等龙头企业引领示范作用，进一步搭建产学研用平台，建好用好知识产权创新联合体，营造良好知识产权运营生态，为产业升级注入新动能。四是持续优化信用评价和信用融资服务。完善涉企信用信息共享机制，优化信用评价机制，充分发挥质量融资增信要素的关键作用，助力金融机构为民营企业创新发展量身定制相关金融产品和服务，促进民营企业质量融资增信业务提质优化、扩面增量。五是持续完善知识产权保护。深入实施《福建省知识产权保护与促进条例》，充分发挥国家级知识产权保护中心和快速维权中心作用，健全技术调查官制度，加强行政执法和刑事司法衔接，健全海外纠纷应对指导体系，让民营企业创新成果得到切实保障。

　　领导署名：黄水木

　　联 系 人：黄惠火福

　　联系电话：0591-87825956

福建省市场监督管理局

2026年4月11日

　　（此件主动公开）