2024年，省市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委、省政府和市场监管总局部署要求，践行“法治是最好营商环境”的理念，推动市场监管法治工作全局化、全局工作法治化。有关情况报告如下。

　　一、坚持党的领导，在统筹推进法治建设上有新作为

　　（一）注重理论武装。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重要内容，作为干部教育培训的重要必修课程。组织“聚焦打造法治化营商环境，深入学习领会习近平法治思想”专题理论学习，邀请省委党校教授开设专题辅导讲座。梳理习近平总书记关于食品安全、质量工作的重要论述155篇，会同中央党校开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”课题研究，巩固拓展主题教育成果。

　　（二）强化示范引领。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。坚持对法治建设中的重要工作和重大问题集体审议，局党组会议、局务会议全年听取并研究了立法计划安排、修订权责清单、修订行政执法“四张清单”、修订12部法律法规裁量基准、推进闽执法平台运用、开展涉民营经济专项清规等重点工作事项，推动市场监管工作全面纳入法治化轨道。

　　（三）推动一体落实。全面落实省委全面依法治省委员会2024年工作要点，细化实施新时代民营经济强省战略法治服务保障重点举措，认真履行守法普法和执法协调小组工作安排，开展局机关负责人述法工作和出庭应诉工作，编制省市场监管局年度法治建设报告，开展实地核查以推进法治市场监管建设等。

　　二、增加制度供给，在提升立法立规质效上有新突破

　　（一）加大立法立规力度。加强公平竞争、知识产权保护、民营经济发展等市场监管重点领域和新兴领域地方性立法，积极协调推进《福建省促进公平竞争条例》《福建省知识产权保护与促进条例》《福建省促进两岸标准共通条例》《福建省促进个体工商户发展条例》《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法（修改）》等地方性立法工作。9月26日省人大常委会审议通过《福建省促进公平竞争条例》，为全国首个落实国务院《公平竞争审查条例》的地方性法规。《福建省知识产权保护与促进条例》已通过省政府常务会议研究，提请省人大常委会审议。

　　（二）加强规范性文件审核。开展涉及民营经济、存在不平等对待企业情形的地方性法规、规章和行政规范性文件专项清理工作，宣布18件省市场监管局行政规范性文件失效。办理立法类征求意见稿143件/次，参加省人大、省司法厅组织的立法论证会、协调会55次。

　　（三）强化内部制度建设。修订送审权责事项849项，科学设定内设机构工作职责。制定省市场监管局党组和省市场监管局工作规则，推进决策科学化、民主化、法治化。建立领导干部插手干预重大事项记录报告制度，强化廉政风险防控。制定省市场监管局“三书一函”（整改通知书、约谈通知书、挂牌督办通知书、提醒敦促函）实施办法，确保政令畅通。出台15条激励干部担当作为等措施，建立健全执法队伍激励和容错纠错机制。

　　三、深化改革创新，在严格规范公正文明执法上有新成效

　　（一）行政审批便捷高效。一是优化市场准入服务，迁移登记实行“一地办结”，5项“高效办成一件事”改革有序推进。二是创新市场主体服务机制，增加“直接变更登记”的转型方式，进一步提升“个转企”便利度。三是完善政策支持体系，出台服务新时代民营经济强省战略31条措施，获省委、省政协主要领导批示肯定。省市场监管局在全省优化营商环境推进会议上作典型发言。

　　（二）行政检查规范有序。一是深化食安领域改革，在检查对象确定上做到精准公平、检查方式优化上做到联合智慧、检查质量提升上做到文明有效、检查结果应用上做到闭环运用。2024年第四季度食品安全检查次数下降25.2%，做法获省政府和市场监管总局主要领导批示肯定。二是提升信用分级监管，对32.1万户A类企业免予年度检查，2024年12月福建企业信用指数首次跃升全国第一位；建立跨部门联合检查机制，累计联合检查4400余次，减少重复检查1.3万次。三是加强重点领域监管，全面完成治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”为民办实事项目；下达特种设备监察指令书5600多份，消除问题隐患9600多个；建设质量安全风险监控平台和64个监测站点，召回缺陷产品24批次5.2万件；上线运行公平竞争审查智慧监测系统，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施249件。

　　（三）行政执法公正文明。一是有效统筹执法力度与温度，2024年全系统共查处违法案件5.9万件，同比上升5.7%；罚没金额2.8亿元，同比下降11.7%。二是创新建立行政执法“两张清单”制度，对违法违规企业发出服务清单2.5万张，指导整改问题、合规经营。三是加大重点领域执法，累计受理消费者咨询投诉举报176.1万件，为消费者挽回经济损失1.1亿元；累计清退违规收费4800余万元，减免收费47.4亿元；推进殡葬领域专项治理工作经验在全国市场监管系统推广。

　　四、加强制约监督，在规范行政权力运行上有新举措

　　（一）强化日常监督管理。一是严格执法资格管理，组织开展全省执法资格专业法律知识考试，642名新进人员获得执法资格。部署全省系统行政执法主体及执法人员信息专项核查，确保“闽执法”平台执法数据准确。二是夯实执法保障基础，出台《加强基层执法能力建设的意见》，组建业务专家库，建立挂钩联系制度；拍摄检查执法短视频66部，配备执法装备4124台套，为基层执法提供权威指导和技术支撑。三是规范行政处罚裁量，完成《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单》（2024年版）修订工作，将免罚轻罚事项由90项扩容至124项，配套修订12部法规规章裁量基准。组织全省行政处罚案卷交叉评查，汇编发布准确适用裁量典型案例，全年适用从轻、减轻及不予处罚案件同比增长41.3%。

　　（二）深化综合监督机制建设。一是推进执法规范化，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完成《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025）》中期评估和突出问题专项整治报告。二是实施罚款专项监督，围绕4个重点，结合市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动查纠整改，确保专项监督工作整体推进，做到有的放矢。三是健全依法决策体系，不断完善法律顾问制度、公职律师制度，尊重并执行法院生效判决，支持检察机关开展公益诉讼。全年省局无行政诉讼案件败诉，以及被上级行政机关变更和撤销行政决定的情况。

　　（三）落实“闽执法”平台要求。一是配合建设平台，对市场监管领域原有的行政执法办案系统，以及双随机系统、监督检查系统（食品）、工许证后监管系统、特种设备安全监管系统等4个检查系统进行改造，实现与“闽执法”平台业务融合、数据融合。二是强化平台运用，全省系统执法主体、执法人员100%入驻“闽执法”平台，全年“闽执法”平台上办案556647件，平台办案率100%，数量位列各执法条线首位。三是完善工作机制，印发《关于进一步做好一体化大融合行政执法平台建设应用工作的通知》，持续提升“闽执法”平台工作质效，在全省执法监督座谈会上作典型经验发言，工作成效得到省政府肯定。

　　五、加强法治宣传，在筑牢法治社会根基上有新进展

　　（一）推进“八五”普法。制定领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，印发普法责任清单，落实“谁执法谁普法责任制”，省市场监管局在省委全面依法治省委员会守法普法协调小组第三次全体会议上作典型经验发言。

　　（二）提升依法行政能力。举办全省法制业务培训班，组织全省系统9000多人参加第三届全国市场监管系统法律知识竞赛，荣获团体三等奖。开展岗位大练兵，举办处长讲坛，配发学法书目1200多册，开通“北大法宝”法律法规实时查询手机客户端，全省市场监管系统3名同志荣获全国“八五”普法中期表现突出个人。

　　（三）助力法治社会建设。在重要时间节点开展“民法典”宣传月、“宪法宣传周”等主题普法宣传活动。推进“互联网+法治宣传”行动，省市场监管局微信公众号粉丝突破120万，抖音号累计阅读量超8000万。在政治生活馆、行政审批大厅嵌入法治宣传教育功能，打造特色法治文化场所。

　　过去一年，省市场监管局法治政府建设取得一定成效，但仍然存在短板和不足，主要表现在，基层市场监管部门法制监督力量不足，人少事多矛盾还比较突出；部分市场监管部门运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还需进一步加强；市场准入和退出还不够高效便捷，执法不规范、检查效率不高问题依然存在等。对这些问题，我们将在下一阶段工作中认真解决。

　　2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透笃行习近平法治思想，统筹推进法治政府建设实施纲要及我省实施方案落实，重点加强法治市场监管建设整体谋划，着力健全地方性法规和制度体系，更加注重提升行政执法监督质效，不断深化法治宣传教育，以持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，为全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供有力法治保障。

福建省市场监督管理局

2025年2月21日