各设区市、平潭综合实验区市场监管局，省市场监管局机关各处室、直属各单位：

　　现将《非公党建工作2019年总结及2020年要点》印发给你们，请紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。

福建省市场监督管理局

2020年3月23日 　　　　

　　（此件予以主动公开）

非公党建工作2019年总结及2020年要点

　　一、2019年推进非公党建工作总结

　　2019年，全省市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、市场监管总局和省委组织部、“两新”工委以及省市场监管局党组的决策部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，以推动全省非公企业党建工作及非公经济高质量发展为目的，紧紧围绕推进“两个覆盖”、提升党务人员综合素质、加强党建规范化建设等内容，立足实际，明确责任，狠抓落实，非公党建工作迈上了有序规范发展轨道，取得了实际成效。

　　（一）适应改革需要，完善领导机制。省市场监管局成立后，局党组按照省委审定的改革方案，及时对非公党建工作进行专题研究，明确了党组统一领导、党组书记主抓、一名成员分工负责、非公党建办具体组织、有关处室和直属单位密切配合的组织领导机制。按照省市场监管局“三定”方案要求，在登记注册与行政审批处设立“省小微企业和个体经济组织党建办公室（以下简称“省局非公党建办”）”。根据省委组织部、省委“两新”工委要求，重新调整了省市场监管局小微企业和个体经济组织党委（以下简称“省局非公党委”），成立了由七位委员组成的党委会。省局非公党委成立后立即召开会议，明确责任分工，制定年度工作计划和目标任务，对全省各级市场监管部门指导推进非公党建工作提出要求。省局非公党委紧密结合实际，着力建立了推进非公党建的党组定期研究分析、党建结对共建、非公党建联系点、非公党建示范点、非公党建督导通报等五项制度，有力地推动了非公党建工作规范、有序、扎实地深化发展。各市、县（区）市场监管局参照省局做法对非公党建工作机构进行调整充实，有效保障了非公党建工作扎实稳步推进。

　　（二）抓好主题教育，坚定理想信念。根据中央和省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，省市场监管局非公党建办下发了《关于全省市场监管部门非公党建工作机构认真指导非公经济组织党组织开展主题教育的通知》，并提出“准确站位、明确任务，深入调研、加强指导，密切配合、开展活动，加强领导、搞好宣传”等具体目标，要求各级市场监管局充分运用自身开展的主题教育成果，紧紧围绕根本任务、“十二字”总要求、“五句话”具体目标、“四个贯穿始终”等重点内容，确保主题教育深化落实。各级紧密结合实际狠抓主题教育落实。10月30日，省市场监管局非公党委专门召开主题教育座谈会，省局非公党委成员，智恒科技、春伦天峰、百盛建设等多家非公企业直属党支部书记与共建的鼓楼工商支行党员骨干共30多人参加会议，互相介绍主题教育经验体会，鼓楼工商支行党支部书记汤海鸿还结合银行业务，介绍银行资金扶持企业发展创新举措，与多家企业达成资金对接意向。福州市私营企业党委成立了主题教育活动领导小组，并印发主题教育实施方案，先后组织专题辅导72场（次），举办骨干培训2期，参训人数达120人次，发放教辅书籍1860套，并开通腾讯QQ群，上挂主题教育学习材料，提高教育效果。莆田市局非公党建办会同机关党支部和市守重协会，联合组织30家非公企业党支部共计50余人，共同开展主题党日活动，走访三棵树涂料股份有限公司，通过参观活动室、观看视频、召开座谈会等形式，互相学习取长补短。各地市场监管部门在主题教育中，大力开展教育辅导、党课、党日等丰富多彩配合活动，收到了很好教育效果。

　　（三）持续不断督导，推进“两个覆盖”。认真落实省委于伟国书记提出的“要以更大力度抓好非公企业和社会组织党建工作，推动从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’转变，更好地发挥党组织和党员的作用，为促进我省经济社会发展作出贡献”要求。一是抓好党的工作覆盖。根据全省市场监管系统实际，要求各级各部门积极配合当地组织部、“两新”工委以及相关部门，结合企业注册登记、年报、网络监管等数据，对全省非公企业党建工作情况进行核实排查，全面掌握基本情况。年底，省市局组织联合调研组，先后深入各设区市局和部分县区局开展调研活动。认真听取各地非公党建工作情况汇报，观看党建宣传片，查看有关工作资料，探讨持续推进非公党建工作措施对策。调研时还走访了宁德联信财富广场楼宇等20多家非公企业党组织，详细了解企业生产经营和党建工作情况，制定了加强非公企业党建措施对策。二是抓好党的组织覆盖。持续开展“组织找党员、党员找组织”活动，充分利用企业登记、市场巡查、企业年报、会员入会等时机，摸清非公企业党员数量和党组织开展活动情况。进一步修订完善非公党建工作台账和党建数据库，泉州、厦门、宁德、龙岩等设区市局创新推行党建工作写入企业章程做法，为非公企业扎实推动“两个覆盖”开辟了新路。在福州、厦门等地区试点推行企业联络员与党建联络员并轨制，党的组织覆盖率全面提升。截至2019年年底，全省非公企业党组织已达39683个，小微企业组织覆盖率为89.7%，个体工商户组织覆盖率为79.3%，专业市场组织覆盖率为89.5%。

　　（四）努力打造品牌，增强党建活力。全省各级市场监管部门注重发挥职能优势，努力培育打造一批具有地方特色的非公党建活动品牌，较好发挥了示范带动和典型引领作用。去年7月，省委“两新”工委召开工作会议，要求全省“两新”组织着力实现“党建强、发展强”目标，省市场监管局非公党委认真抓好学习贯彻。利用召开“迎国庆、颂党恩”党建工作座谈会时机，省局非公党委委员和智恒科技、百盛集团等10家非公企业党组织负责人共聚一堂，认真交流党建经验成果，共同探讨如何打造非公企业党建品牌，有力激发了抓好党建工作热情。福州市局党组高度重视创建非公党建品牌，提出打造“五大平台”,推进“五好建设”,实现党企共赢口号，局主要领导多次带队下基层调研，扎实推进品牌项目建设。深入开展创建“党员诚信示范店”活动，至今已创建了756家，受到中组部和中央党建办肯定，中央电视台、人民日报、中国新闻网多次进行报道。平潭综合实验区市场监管局指导支持闽台缘游乐园有限公司组建龙王头海上党员义务救护队驿站，三年来先后实施海上紧急救护80余次，被评为福建省见义勇为先进集体，党支部被实验区确定为非公党建示范点。南平市局创新建立局领导挂点联系指导非公企业党建工作机制，班子成员带头深入民营企业调研“强党建、促发展”工作，全面深化“双服务、双打造”活动。龙岩市局非公党委积极协助市委组织部、“两新”工委培育非公党建示范点15个，省委组织部确定的党建联系点2个。三明市局采取“树典型、抓示范、带全局”方法，把深化非公党建工作与扶持企业发展紧密结合，创造了党建特色，受到了上级肯定。

　　（五）加强学习培训，提高队伍素质。全省各级市场监管局针对机构改革后出现的新情况新任务，积极主动采取措施，举办各类非公党建业务培训班37期，参加培训非公党建工作人员和非公企业党组织书记达1700多人次。省局非公党委在福州党建实训基地举办了为期一周的全省市场监管系统非公党建干部培训班，各市县区局共100人参加培训，省局党组书记、省“两新”工委兼职副书记严效东亲自到培训班作动员讲话，培训取得了满意效果。12月上旬，省市场监管局又在重庆西南政法大学举办了为期五天的全省非公有制经济组织党组织书记示范培训班。福建海华医药、厦门鲁班源集团等70家非公企业党组织书记和全省市场监管部门30位非公党建业务骨干参加培训。培训采取辅导授课、现场教学、分组讨论、经验交流等方式进行，通过6位专家教授辅导授课和参观渣滓洞、白公馆等红色教育基地以及学习讨论和经验交流，培训取得圆满成功。各地因地制宜采取措施组织培训，泉州市局依托市委党校举办“小个专”非公企业党支部书记培训班，52名学员参加培训。福州市局在长乐网龙学院和闽教师范学院，分别举办2期为期3天的业务培训，130多名非公企业党支部书记和党务工作者参加培训，系统学习了党建理论知识，提升了党务工作水平。

　　（六）注重舆论宣传，扩大社会影响。各级市场监管局充分重视非公党建舆论宣传工作，先后采写《省局非公党委与厦航福州分公司开展“不忘初心、牢记使命”主题教育互助互学活动》、《省局非公党委召开“迎国庆、颂党恩”座谈会》、《福建市场监管局在西南政法大学举办非公党组织书记培训班》等十多篇稿件，在“中国网”、《福建日报》、《中国市场监管报》、《海峡消费报》等媒体进行报道，扩大了社会影响。开通了面向广大个私企业会员的微信公众号和非公党建微信群，发布工作信息，开展经验交流和党员培训。利用福建市场监管网和OA办公平台广泛宣传非公党建经验体会和先进典型，促进学习交流。坚持编发《非公党建工作简报》，发放有关党建学习资料，不断把党建活动引向深入。宁德市局推荐“小个专”党建示范点--福建省新味食品有限公司，参加总局举办的“党建引领、创新发展”巡回宣讲，受到广泛好评。南平市局推荐建阳个私协会会长邱德友参加评选，光荣获得全市“廖俊波式好党员”称号，有力调动了全系统创先争优热情。

　　全省市场监管部门推进非公党建工作虽然取得了较好成效，但也存在一些问题和不足，主要是：少数单位领导和党员对市场监管部门指导推进非公企业党建工作认识不够到位，部分单位机构改革后非公党建工作机制尚未建立完善，各地非公党建工作发展不平衡，有的长期处于落后状态。对此，必须引起重视，在今后工作中加以解决。

　　二、2020年推进非公企业党建工作要点

　　按照省委“两新”工委《2020年全省非公有制企业和社会组织党组织活动计划》（闽委两新〔2020〕1号）和市场监管总局《关于配合各级党委组织部门进一步做好小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的通知》（国市监注〔2020〕34号）文件精神，结合全省市场监管系统实际，确定今年推进非公企业党建工作重点如下：

　　（一）狠抓理论武装，着力强基固本

　　1、持续深化党的理论学习。认真组织非公企业党组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在主题教育总结大会讲话以及习近平在厦门、宁德、福州采访实录有关文章，学习中央和省委有关防控新冠肺炎疫情会议和文件精神，学习《中国共产党章程》、《党支部工作条例》等制度法规，加深党的方针政策理解，增强与党中央保持一致自觉性。

　　2、准确把握非公党建工作方法原则。充分认识做好非公党建工作是中央、省委、市场监管总局赋予的一项光荣职能和任务。认真按照中央决策部署，在地方党委组织部门具体指导下，动员各级市场监管部门全力配合抓好小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）党建工作。要将党建工作融入市场监管服务全过程，落实企业主体责任，汇聚发展动能，破解发展难题，优化发展环境，使党建与企业发展同频共振、互促共进。

　　（二）加强政治引领，服务中心工作

　　3、全力做好防控新冠肺炎疫情工作。教育引导全省非公企业党组织和党员，认真按照党中央和各级党组织部署，扎实做好联防联控和企业复工复产各项工作。党组织要主动参与抗疫政策宣传、防控决策部署和有关措施落实。党员要在落实防控制度措施和推动复工复产中走前头当模范，努力为打赢抗疫阻击战、把经济损失降低到最小作贡献。

　　4、持续抓好非公党建“五项制度”落实。认真总结成功经验做法，切实按照省局党组《关于进一步做好非公经济组织党的建设工作的通知》（闽市监〔2019〕69号）要求，建立完善并严格落实党组定期研究分析、党建结对共建、党建工作联系点、示范点和督导通报等“五项制度”，推动非公党建工作常态化发展。

　　5、扎实推进非公党建“两个覆盖”。要把非公党建“两个覆盖”作为动态性日常工作来抓，采取单独建、联合建、挂靠建方式，最大限度地把“小个专”党组织零星党员吸纳到党组织中来；认真贯彻去年省委“两新”工委工作会议精神，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党内生活制度，充分发挥党建引领和党员先锋模范作用。

　　6、努力加强非公党组织规范化建设。针对非公企业党组织特殊性、差异性加强党建规范化建设。确保党内活动每月组织一次集中学习，每季上一次党课，每半年进行一次谈心交心，每年开展一次批评与自我批评和民主评议党员活动。党员发展严格按《中国共产党章程》要求，党员活动场所规范整齐。省局将视情编辑出版《非公企业党务工作手册》，确立党建工作规范标准。

　　（三）用好有效载体，提升质量效益

　　7、切实加强党务骨干人才培训。按照市场监管总局力争用3到5年时间，按级分批对“小个专”党组织书记进行轮训的要求，省局年内拟组织2-3期业务培训，其中：委托高等院校培训1-2期，省局党建实训基地培训1期，安排培训全省非公企业党组织书记和市场监管部门非公党务骨干约300人。

　　8、注重树立宣扬非公党建典型。按照党建“双强六好”和助推企业发展以及抗击新冠肺炎疫情业绩显著标准，在全省挑选树立20家非公企业党建示范点，进行通报表扬，颁发牌匾，并组织参观学习。配合省委“两新”工委向省电视台《时代先锋、红色引擎》栏目，做好推荐宣传并组织学习非公党建先进典型活动。

　　9、利用党建助推非公企业发展。继续开展“强党建、促发展”联合行动和党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动与创建“党员诚信店”、“党员示范岗”等活动。积极发动党员参与争当“抗疫先锋”行动，在抗击新冠肺炎疫情联防联控、复工复产和慈善公益活动中模范带头，作出贡献。

　　（四）保持强劲态势，营造浓厚氛围

　　10、切实落实非公党建工作责任。各级市场监管局党组要切实加强领导，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任处（科）室主动抓、其他处（科）室密切配合工作格局。调整充实非公党建工作办公室，配齐配强工作人员，保障日常工作高效运转。有条件的市、县（区）局要成立“小个专”党委，基层市场监管所要成立党建工作指导站，设立专职或兼职工作人员，抓好日常工作落实。

　　11、充分发挥个私协会推动非公党建作用。充分发挥桥梁纽带作用，利用一切有利时机发动会员企业党组织，努力打赢防控新冠肺炎疫情战斗，想方设法克服困难助推企业复工复产。充分发挥职能优势，在推动党建工作写入企业章程、落实党内活动、培训党务人员方面下功夫、办实事。

　　12、强化检查监督推动工作落实。积极探索把指导推进非公党建工作列入绩效考评和重点工作督查内容，建立量化考评制度，定期进行通报讲评。全面加强日常工作检查指导，省局年内将组织1-2次专题调研督查,并视情召开视频会议，部署今后工作。要注重学习借鉴外地经验，省局拟安排1-2批人员，到外省（市）学习考察非公党建工作先进经验。

　　13、全面加强非公党建舆论宣传。及时收集、整理和报送非公企业党组织在开展非公党建和脱贫攻坚中的亮点工作，充分发挥简报、网站、报刊杂志等媒体作用，广泛宣传非公党建和脱贫攻坚先进经验和做法。省局非公党建办继续办好《非公党建工作简报》、个私协会网站、微信公众号和非公党建微信群，大力宣扬先进典型交流经验信息。利用庆祝建党99周年开展一次主题党日活动，利用庆祝建国71周年组织一次书画笔会。