福建省打击和处置非法集资工作领导小组办公室：

　　 根据省处非办《转发处置非法集资部际联席会议关于开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》（闽处非办〔2018〕14号）精神，由省工商局牵头于7月1日至9月30日，在全省范围内开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理专项行动。专项行动开展以来，各设区市处非办和各成员单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从防范金融风险、维护金融安全的高度，充分发挥职能，认真排查清理涉嫌非法集资广告资讯信息，取得显著成效。经初步统计部分设区市处非办和成员单位数据，共查处涉嫌发布非法集资广告案件20件，移送案件线索6条；共出动执法人员6530人次，执法车辆1542台次，检查各类广告经营者及发布者4506家，检查广告11000条；监测各类广告496334条次；组织排查清理网站、微博微信、户外广告张贴物、印刷品传单等刊载的涉非广告787条次；开展行政约谈和行政指导324次。现将专项行动工作情况函报如下：

　　一、高度重视，周密部署

　　根据省处非办统一部署，各设区市处非办和各成员单位高度重视非法集资广告资讯信息排查清理工作，结合地区和部门实际，研究出台具体实施方案。省工商局印发了《关于整治非法集资广告专项行动的通知》，对互联网、报纸刊物、广播电视等各类载体发布的涉嫌非法集资广告，加强监测和查处力度。人民银行福州中心支行要求银行业金融机构对各类户外涉嫌非法集资广告资讯信息进行检测并定期上报；省银监局重点清理整治涉及宣传高收益、高回报，明示或暗示保本、无风险或保收益，夸大片面宣传金融服务等内容的广告；省证监局重点排查清理证券期货经营机构、证券投资机构、私募股权投资基金管理人下发非法集资广告资讯信息；省经信委对类金融机构是否通过广播电视、网络媒体、手机短信等各类媒体载体实施全面摸排；省民政厅着重治理养老服务领域发布的融资类广告资讯信息；省教育厅要求各学校要及时清理校园非法小广告，全面排查通过校园网等互联网发布的各类融资类广告资讯。

　　二、认真牵头，形成合力

　　省工商局作为牵头责任单位，高度重视各项工作的落实推进，认真组织实施、主动沟通协调、有效加强指导，有力推动工作。一是为了更好地将排查清理工作延伸到互联网和移动通信领域，我局积极沟通协调省处非办，将省网信办、省通信管理局列为专项行动成员单位，增强排查清理的力度。二是在省处非办大力支持下，联合有关单位印发《关于进一步开展涉嫌非法集资广告咨询信息排查清理活动的通知》（闽处非办〔2018〕26号），进一步厘清设区市处非办和各成员单位的职责分工、细化排查和处置的工作措施、明晰涉嫌非法集资广告资讯信息的审查认定标准，加强排查清理工作指导。三是我局主动向省处非办沟通汇报工作，适时提请召开相关成员单位会议，就具体工作商议措施方案，有效推动进展。四是发挥省整治虚假违法广告联席会议作用，我局与人民银行福州中心支行共同举办《福建省金融广告自律承诺书》签字仪式，57家银行业金融机构、非银行支付机构签订承诺书，承诺规范金融广告制作发布流程，加强金融广告治理的事前预防；设立金融广告监督热线电话，通过营业网点、网上银行等渠道进行公示，主动收集疑似违法金融广告线索，定期报送典型案例，对户外金融广告则通过建立社区网格化监测机制，动员群众力量，实现社会共治。五是及时归纳下发典型案例做法，指导全省工商部门查处非法集资广告行政案件。

　　三、狠抓执法，重拳出击

　　我局通过强化线索督办、狠抓执法办案、加强工作督导的方式，把专项整治行动推向深入。期间，查处非法集资广告案件18件，包括龙岩市龙易付信息服务有限公司发布违法广告案、福建启宏实业有限公司发布违法广告案、泉州福盈财务咨询有限公司发布违法广告案、福建兆基置业有限公司发布违法广告案、福建涂奈克环保科技股份有限公司发布违法广告案等5个典型案例，有效警示和震慑违法者，净化了金融领域广告市场。此外，收到《处置非法集资部级联席会议办公室关于提示福建中金在线网络股份有限公司风险的函》（处非联办函〔2018〕75号）后，我局高度重视，迅速部署福州市市场监管局、泉州市工商局，要求结合涉嫌非法集资广告排查清理活动，对中金在线网络股份有限公司发布的广告开展全面排查并依法处置。泉州市工商局网监科对该公司的“中金在线”网站进行监测排查，出具《“中金在线”网站监测分析报告》，鲤城分局对泉州中金在线金融服务有限公司进行现场检查，目前已经立案调查。福州市市场监管局监测发现福建中金在线网络股份有限公司网站有涉嫌网络广告违法行为，行政执法支队及时介入调查处理。

　　四、综合施策，成效显著

　　根据职责分工，各地、各成员单位加强对重点区域、重点领域广告资讯信息发布的监测检查，综合运用走访约谈、行政指导、行政处罚、风险提示等处置手段，取得明显成效。福州市结合金融业类企业登记信息，开展线上定向监测，并走访约谈了今日头条、17173.com、天盟数码、百度等知名互联网广告企业，指导企业加大对金融类广告审查力度，自觉抵制非法集资广告。漳州市通过网页搜索等方式，对辖区金融企业通过自设网站、微博、微信等互联网渠道发布的金融类广告进行重点筛查，监测发现并清理了金融类广告和资讯信息涉非法集资40条次。莆田市加强对互联网广告的监管排查力度，组织对福建省黄金码头网络科技有限公司和福建信研普惠信息咨询有限公司进行检查，指导整改不规范广告8条。龙岩市结合工商法律法规“五进”(进学校、进企业、进社区、进农村、进超市)活动，依托“三个平台”(依托媒体宣传平台、依托走访服务平台、依托12315消费维权平台) 开展宣传教育活动。省工商局针对重点领域加强对广告内容监测和审查指导，加强协调形成合力，开展线上线下排查，并组织实地督导，共查处涉嫌发布非法集资广告案件18件，移送案件线索2条，行政约谈11次。人行福州中心支行监测发现异常线索7条，约谈、函告、行政指导2次，行政处罚1次，移送案件线索4条。省保监局对保险机构开展专项监督检查，向2家保险公司下发监管函，对1家保险公司进行约谈。省民政厅发布《关于提示养老机构领域非法集资风险的公告》，对以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老公寓”等名义吸收资金的行为进行风险提示。省林业厅及时部署，以乡镇林业站为单位，对涉林企业以造林、林下养殖等名义发布的集资或变相集资广告资讯信息进行清理排查。

　　附件：1.涉嫌非法集资广告排查清理情况统计表

　　      2.福建省工商部门查处非法集资广告典型案例

　　                              福建省工商行政管理局

　　2018年10月18日 　　　　

　　    （此件予以主动公开）