各位网友，大家好！欢迎来到福建省市场监督管理局网站的“在线访谈”栏目。今天，我们非常高兴邀请到福建省市场监管局认证检测处张国德二级巡视员，就“如何运用认证服务手段帮扶小微企业解决成长烦恼”这个主题与大家交流。张巡视员好！

　　主持人好，各位网友好！

　　我们知道，近几年全球经济下行压力不断增大，同时由于疫情冲击很多企业生产经营受到影响，特别是对于综合实力偏弱的小微企业普遍面临严峻挑战。在当前这个时期，国家各级各部门出台大量扶持小微企业发展政策。请问市场监管部门是如何运用认证服务手段帮扶小微企业成长的？

　　在我国，中小微企业是国民经济和社会发展的生力军，占市场主体总量99%以上。中小微企业大多数集中在初级农产品供应和服务业，质量管理能力相对偏弱。为了帮助小微企业纾困解难，市场监管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从2019年起，组织开展了小微企业认证质量管理体系认证提升行动，通过政府引导、市场主导，运用质量认证手段将ISO9001等国际先进质量管理标准和方法导入小微企业。按照“问题导向、目标导向、结果导向”的基本思路，切实解决小微企业质量管理提升的关键问题、难点问题，激发小微企业提升自身质量管理能力的内生动力，为社会经济高质量发展提供小微企业的优良样本和生动事例。

　　自2019年福建省市场监管局开展小微企业质量管理体系认证提升行动以来，共有697家企业参与小微企业质量管理体系认证提升行动，大部分小微企业树立了质量管理理念，激发了企业内生动力，提升了质量管理水平，培养了优质管理人才，提升了产品质量水平，降低了企业管理成本。

　　市场监管部门在小微企业认证提升行动的组织发动方面采取了哪些举措？

　　2019年小微企业认证提升行动实施以来，市场监管部门在组织发动方面主要采取“三重联动”方式，取得较好效果，为持续深入开展这项工作打下良好基础：

　　（一）政策驱动。福建省市场监管局以福建省政府出台的促进中小企业平稳健康发展的若干意见为良好契机和政策支撑，及时出台了支持民营经济加快发展25条措施，制定认证提升行动工作方案，成立领导小组，积极开展小微企业现场调研，解决实际问题。并将认证提升行动纳入全局重点工作任务、列入质量强省工作要点和“我为群众办实事”重点项目。

　　（二）资金带动。省财政每年安排预算资金对参与认证提升行动的小微企业给予补助，按照实际参与认证提升行动的小微企业家数，每家给予一万元专项补助。各设区市或县区局也建立正向激励制度，在省级财政补助的基础上，地方财政再安排专项补助资金给予补助，如漳州市政府专项补助40万元，南靖县政府专项补助10万元，资金保障有力推动认证提升行动的顺利开展。

　　（三）多方互动。市场监管、工信、财政等各级政府部门实整合力量、整合资源，形成叠加效应，打造“政府专班+机构专家+企业专人”专业化团队，共同构建政府指导、部门联动、机构支撑、企业参与的认证提升行动工作机制。2019年以来，福建省市场局多次召开全省小微企业认证提升行动工作任务部署推进会，组织由设区市局分管领导和11家认证机构等参与的专题研讨座谈会，听取工作进展汇报和解决疑难问题。每年设区市局或县区局分别召开小微企业认证提升行动推进会或启动会10余场次。

　　市场监管部门在小微企业认证提升行动的宣传培训方面采取哪些有效措施？

　　市场监管部门在小微企业认证提升行动宣传培训方面坚持“三结合”：

　　（一）外部帮扶与激发内力相结合。按照《小微企业应用ISO9001的质量管理体系实施指南》等文件开展线下培训，依托“百万企业全面质量管理培训平台”和“小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台”开展线上培训。同时，引导企业员工参与讨论制订企业愿景、使命、价值观，建立企业文化机制、员工激励机制，让员工充分表达意见和建议，增强了员工“主人翁”责任感，提升员工认同感、目标感、参与感、支持感。

　　（二）集中把脉与靶向问诊相结合。注重把常规培训的普遍性要求与不同行业、不同层次、不同规模企业特殊需要结合起来，按需施教，既安排质量体系标准讲解、质量意识提升、精益6S管理等多元化常规化班次，又重点针对不同行业企业特点和需求开发专题培训课程，如由专业老师组成专家团队安排专门针对一线服务人员的服务接触技能培训，进一步提升人员专业化水平。

　　（三）师资提升与员工培训相结合。专业的师资力量是认证提升行动成功的关键要素，每家小微企业基本做到2位以上老师指导。通过“新老结合、以老带新、以新促老、共同提高”的互动模式，发挥老专家的经验优势和年轻专家的创新优势，培育一批工作责任心强、专业知识过硬、沟通能力良好、现场经验丰富的专家团队。

　　四年来，福建省市场监管局一以贯之将宣传培训作为认证提升行动的重要环节。以2021年为例，全省共组织各类线上线下培训20场次，培训企业数量322家，培训人员2650人次，制作发放各类宣传材料420余份。依托省、市、县（区）市场监管门户网站、学习强国、中国质量报、中国市场监管报、福建日报、海峡消费报、闽东日报、闽南日报、东南网、福建质量监督杂志微信公众号等媒介，发表认证提升行动成效的文章累计20余篇。去年9月福建省市场监管局作为受邀参加第十七届中国国际中小企业博览会六个省份之一，以视频方式承办“质量认证促进中小企业高质量发展”主题论坛福建分论坛，广泛分享福建经验、展示福建成果。

　　市场监管部门开展小微企业认证提升行动中的关注点是什么？

　　在小微企业认证提升行动中，市场监管部门主要把握以下三个“关注点”：

　　（一）关注企业需求，找准“出发点”。由认证机构、行政人员共同组成调研组，将认证机构技术支撑和行政人员行政指导相结合，了解企业亟待解决的难点和希望提升的重点，在制定质量提升整改方案时直接与企业高层沟通，企业高层主动参与，在人财物方面积极投入，形成良好的沟通协调机制，充分考虑企业的成本与企业定位后制定针对性的方案，使企业有整改的意愿和动力，最终达到预期效果。

　　（二）关注存在问题，抓住“切入点”。针对小微企业普遍存在生产规模小、质量意识弱、资源配置差、组织结构乱等问题，通过实地走访了解企业结构、职责划分、业务流程，收集与业务范围有关的法律法规和标准，以及公司相关的各项规定，评价现行管理体制与管理体系标准要求的差距，既考虑短期效率，又考虑长期效果，有的放矢的制定改进方案。

　　（三）关注总结提升，明确“落脚点”。小微企业的帮扶行动是短暂的，如何在验收之后，让企业仍能保持良性发展，持续提高产品质量，长期提升公司效益，才是小微企业认证提升行动的落脚点。一是“回头看”。对前期参与试点的小微企业，组织认证机构持续关注体系运行情况和改进提升成果；二是“低头看”。小微企业在完成验收后积极参与各级各部门组织的集中培训、优秀企业现场参观、经验分享等，通过交流学习，建立持续改进的长效机制，实现小微企业可持续健康发展；三是“向前看”。小微企业在确保质量管理体系高效运行的前提下，持续运用认证服务手段促进小微企业升级成为规上企业，真正实现做大做强。

　　小微企业认证提升行动的帮扶成效具体表现在哪些方面？

　　大部分参与认证提升行动的小微企业，在管理模式、成本管理、经营效益、产品质量及企业面貌等方面实现了“五个转变”：

　　（一）人员培训实现“随意性”向“常态化”转变。参与小微企业认证提升行动的专业认证机构按照ISO9001质量管理体系培训的要求，对小微企业人员进行现场管理、生产管理培训，员工素质得到明显提升。

　　（二）设备改进实现“高成本”向“低成本”转变。掌握行业前沿科技，引入先进仪器设备，由“传统经验型”向“科技技术型”，如福鼎市君正茶厂在茶青验收阶段进行农残快检，提前发现农残风险，每年减少送外检费30%-50%。引入手持式风速温度检测仪，改变原有靠感官检验把关模式，节省萎凋巡检时间一半以上。

　　（三）体系制度实现“粗放式”向“标准化”转变。通过《指南》重新定义并明确管理制度、作业指导书、记录表单，为规范标准生产，建立了稳定的质量基础。如沙县叁辉食品有限责任公司通过制定实施《工艺作业指导书》《醒发房操作规程》等，小笼包优品率从85%提高到95%，每月可增加经济效益4-5万元。

　　（四）管理方法实现“传统化”向“规范化”转变。引入先进管理方法，控制影响产品质量因素，提升产品质量水平。如石狮市世联达服装辅料有限公司通过增设供应商质量管理工程师，协助供应商现场质量指导把关，产品误差不合格率由原来的10%下降到1%以下，返工损失降低20多万元。

　　（五）企业现场实现“分散化”向“集约化”转变。指导现场开展6S改善，规范现场布局，明确定点定位，做好区域标示及目视化管理，并制定相关标准，安排专人监督，统一管理。

　　四年来，福建省市场监管局在认证提升行动上成果显著。2019年，国家市场监管总局将龙岩8家企业确定为首批试点企业，率先开展认证提升行动。2020年，全国小微企业认证提升行动试点工作推进会在龙岩连城召开，福建局在会上做了经验交流。2021年，创新提出“科学规划、调查摸底、广泛动员、确定企业、现场调研、建章立制、体系运行、检查改进、总结验收、成果分享——十步工作法”。2022年，福建省小微企业案例被列入全国优秀案例，福建省的“十步工作法”和“一二三”工作机制，受到总局通报表扬。三明沙县区小吃产业荣获首批国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点。

　　今年以来，福建省市场监管局采取哪此措施推进小微企业认证提升行动？

　　今年以来，福建省市场监管局聚焦小微企业所需所盼，始终坚持“始于需求、终于成效”的服务理念，以“五个一”为载体，让我省认证提升行动更有高度、更有精度、更有热度、更有深度、更有力度。

　　（一）制定一套实施方案，让认证服务更有高度。为了确保今年小微企业认证提升行动得到全面推广实施，福建省市场监管局提前谋划、及早部署，于年初制定全省小微企业认证提升行动实施方案，下发《福建省市场监管局关于深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》，各级市场监管部门、地方政府、认证机构、小微企业各司其职、通力协作、高效配合，形成全省“一盘棋”上下“齐发力”的联动机制。

　　（二）提供一个创新平台，让认证服务更有精度。在小微企业认证提升行动中，全省各级市场监管部门从区域产业布局规划出发，做优做强一批传统产业，支持壮大一批重点行业配套产业，实现“原料供应、生产制造、销售门店、上下游产业”全链条覆盖。行业覆盖茶产业、食品、餐饮、电子、机械、家居建材等生产销售领域，并扩展到茶叶、食品前端的种养殖环节，后端的物流、检测等服务行业，逐步实现从传统产业到重点行业配套产业的跨越和延伸。

　　（三）建立一本小微台账，让认证服务更有温度。认证机构通过调研走访为企业“画像”，为小微企业建立“小微台账”，实现“一家企业、一个方案、一套人马、一本档案”。各认证机构以问题为导向，安排专业团队为企业量身制定方案，对每一家企业分层次、分步骤提供质量管理、品牌培育、检验检测、标准和技术法规等培训，建立小微企业项目档案，便于统一管理和后续跟踪服务。

　　（四）打造一批示范区域，让认证服务更有深度。今年，被总局列为试点的沙县小吃产业小微企业质量管理体系认证提升试点示范区充分发挥质量认证作用，以促进沙县小吃产业整体质量提升为出发点、以聚合力量形成统筹推进为着力点、以解决产业链共性问题和企业突出问题为落脚点，力争通过三年区域试点建设，实现“三百”目标，逐步形成覆盖沙县小吃产业生产、加工、销售、文旅、品牌等全产业链的提升模式，实现沙县小吃从“传统+家庭模式”向“技术+连锁模式”转变，推动沙县小吃产业转型升级。

　　（五）健全一套监督机制，让认证服务更有力度。一是建立跟踪服务机制。制定《小微企业认证提升行动月度情况表》，要求每月上报进展情况，省市场监管局对上报内容汇总分析，调整提出下一步服务方向；二是建立评估通报机制。对全省各地认证提升行动服务质量进行把控，及时通报各认证机构的服务质量和成效，为下一阶段工作提供参考借鉴；三是建立回看回访机制。各认证机构对制度落实情况和体系运行情况等进行有效跟踪，建立长效机制，不断总结经验，巩固和提高认证提升行动的总体质量水平。

　　下面我们来看看网友提问。

　　怎么确定自己的企业是否属于小微企业？

　　确定自己企业属于小微企业，通过什么渠道参与到小微企业认证提升行动中？

　　感谢张巡视员做客本期访谈，由于时间关系，关于如何运用认证服务手段帮扶小微企业解决成长烦恼的话题我们就聊到这，感谢网友的参与，我们下次访谈再见。

　　谢谢各位网友对小微企业认证提升行动工作的关注，感谢各位对我局工作的关心和支持，再见！