各位网友，大家好！欢迎来到福建省市场监督管理局网站的“在线访谈”栏目。今天我们很高兴邀请到省市场监管局政策法规处薛炳新处长，为我们解读最新出台的服务市场主体纾困解难12条措施政策。薛处长，欢迎您的到来！

　　主持人好，各位网友好！

　　首先，请您介绍一下“服务市场主体纾困解难12条措施”出台的背景。

　　2018年底，省市场监管局组建以来，一直着力优化营商环境，扶持市场主体发展，先后出台《福建省市场监督管理局支持民营经济加快发展25条措施》、《福建省市场监督管理局关于全面深化商事制度改革更好服务市场主体实施方案》、《福建省市场监管局关于做好疫情防控期间行政许可审批工作的通知》等一系列政策措施，提升企业和办事群众的便利度和获得感。

　　今年4月4日,为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，省政府出台《福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》，并要求各地各部门结合实际，进一步制定发布本领域其他惠企纾困政策措施，最大力度支持市场主体恢复发展。

　　为了全面落实省委、省政府部署要求，我们经过广泛调研，综合运用局机关行政许可审批、计量、标准、检验检测、认证、知识产权、产品质量安全监管、消费者保护等行政职能，会同直属事业单位共同打好助企纾困“组合拳”，6月1日印发《福建省市场监管局关于印发服务市场主体纾困解难十二条措施的通知》。

　　我们注意到，纾困解难12条措施中，大部分还可以细化不同方面，能否简要介绍一下？

　　市场主体痛点就是出台政策重点，我们力求在精准有效上下功夫。一是优化企业开办服务。包括：扩大“一网通办”平台覆盖业务范围，实现“一网通办”主体类型全覆盖；以及推动企业开办各环节、全链条提速，将全省企业开办时间压缩至1个工作日以内等2个方面。二是推进证照分离改革。包括：对市场监管领域18项在全省实施的涉企经营许可事项和2项在自贸试验区实施的涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，逐项细化改革举措和监管措施，分类推进改革等2个方面。三是减免检验检测费用。包括:即日起至2022年12月31日，对省特种设备检验研究院、省计量科学研究院、省产品质量检验研究院收取的3类别的检验检测费用，实施不同幅度的减免。四是严查涉企违规收费。包括:重点检查减负降费相关政策落实情况，以及依法查处违法违规收费行为等2个方面。五是扩大融资用工渠道。包括:深入实施知识产权质押融资入园惠企行动方案，推动知识产权质押融资增量扩面；以及省知识产权发展保护中心组织开展知识产权服务人才专场招聘活动等2个方面。六是实行裁量四张清单。包括:实施全省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单和免予行政强制清单事项。七是优化企业信用服务。包括:构建宽严相济的信用监管格局；对企业在疫情期间出现的失信行为进行审慎认定，确因疫情不可抗力导致的，不计入失信记录；以及出台《关于进一步推进信用修复管理助企纾困的通知》等3方面。八是开辟惠企绿色通道。包括:省产品质量检验研究院对疫情防控用品及保供物资产品检测开辟绿色通道，随送随检；以及省特种设备检验研究院升级福建特检公共服务平台，提供所有的法定检验业务报检功能等2个方面。九是提升知识产权服务。包括:省知识产权发展保护中心依托“知创福建”知识产权公共服务平台，为企业提供咨询服务；以及支持符合提前审查和审理条件的商标权利人向国家知识产权局申请加急审理，支持涉及国家利益、社会公共利益或者重大区域发展战略的商标申请人依法提请商标快速审查等2个方面。十是厚植质量发展基础。包括:推进质量基础设施“一站式”服务；全省公益培训500名以上企业首席质量官；开展质量技术帮扶“提质强企”行动，今明两年全省力争新帮扶各类经济区100个（次）；对产品安全风险低、近两年抽查合格的企业试行一年内免予产品质量抽查；组织300家以上小微企业参与质量管理体系认证提升行动，下拨每家一万元专项补助等多个方面。十一是服务放心消费创建。包括：推进消费维权社会共治共责，大力开展放心消费创建活动，建立健全消费纠纷多元化解机制等多个方面。十二是完善问需于企机制。包括：深入开展调研活动，畅通官网等渠道，完善省市场监管局及其直属技术机构与企业沟通平台，继续开展“我为群众办实事”实践活动等多个方面。

　　这样看来，这个12条措施干货还是比较多的。我感觉这些措施中既有服务发展，还有执法监管？这是否有矛盾，又是怎么考虑的呢？

　　首先，执法与服务，同是促进经济发展的手段，是辩证统一的。其次，我们市场监管部门作为五大综合执法部门之一，职能本身包含了监管执法、服务发展。具体到这12条措施中，我们可以看到其中包括了行政许可审批、推动高质量发展、知识产权服务等,就体现我们服务发展职能；而查处涉企违规收费、信用监管、消费者权益保护、产品质量抽查等等体现执法监管职能。比如，为鼓励质量守法诚信，我们创新监督抽查方式，依据信用风险等级，对遵纪守法、产品质量稳定的企业尽量“无事不扰”，进一步优化工业企业发展环境。

　　“法治是最好的营商环境”，国务院《市场主体登记管理条例》已于今年3月1日起施行，《福建优化营商环境条例》也已经省人大常委会审议通过，于5月1日正式施行。市场监管部门积极推行包容审慎监管，实际上是给权力做“减法”，但在当前市场主体生存环境仍面临严峻挑战情况下，更是给民心做“加法”，给优化营商环境做“乘法”。

　　刚提到包容审慎监管，那么第6条措施“实行裁量四张清单”是否是这一体现呢，能否具体介绍一下？

　　好的，去年9月23日，我局与司法厅联文发布《福建省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（2021年版）》,这是也我省首次由省级行政执法部门与司法行政管理部门联合推出的轻微违法免罚清单。今年，5月9日，我局进一步推出了《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单（2022年版）》。对原有免罚清单进行优化，还增加了从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制清单事项，涉及市场主体登记、广告、价格等监管事项共计90项，区分从轻处罚和减轻处罚适用条件；明确对广告、不正当竞争、食品安全等有法定最低处罚金额减轻处罚条件，也得到了省司法厅、省法院、省检察院的认可和支持，回应政策所向、企业所求、基层所需，争取法律效果和社会效果最大化地相统一。

　　省市场监管局此次出台“助力市场主体纾困解难12条措施政策”之后，下一步有哪些工作打算？

　　首先，深化政务公开，持续做好这些政策措施的宣传解读，将政策红利好消息及时传达到企业，提高企业知晓率，精准对接企业需求，帮企业解决实际问题，用心用情用力推动各项政策落地见效，推进政务服务运行标准化、企业和群众办事便利化，让企业、群众早受益；其次，坚持以人民为中心的发展理念，围绕企业关切，精准对接企业所盼、市场所需，着力纾解企业困难，帮助企业破解发展难题，促进市场主体提质扩量增效，奋力推动全市经济稳中向好发展，实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　下面我们来看看网友提问。

　　“实行裁量四张清单”实施效果如何，下一步还有什么跟进措施？

　　我是一家企业的法定代表人，请问如何怎样申请前面提到的政策福利呢？

　　好的，谢谢薛处长接受我们的在线访谈，于时间关系，今天的访谈就到这里了。

　　谢谢大家！谢谢主持人！ 再见。