各位网友，大家下午好！欢迎来到福建省市场监督管理局网站的“在线访谈”栏目。今天我们很高兴邀请到省市场监管局局长黄培惠同志就“深入推进市场监管改革创新，持续优化营商环境”与大家交流。黄局长好！

　　主持人好！各位网友好！

　　市场监管部门作为优化营商环境的重要部门之一，请您介绍下市场监管部门近年来在优化营商环境方面，有哪些突出成效？

　　省委、省政府高度重视我省优化营商环境建设，尹力书记、王宁省长在省委十届十一次全会和省委经济工作会议上都强调要深化“放管服”改革，积极打造市场化法治化便利化国际化营商环境。近年来，我们按照省委、省政府的部署，不断改革创新方式方法，持续优化市场营商环境。一是推进商事制度改革继续保持全国前列，率先探索“先照后证”“多证合一”、集群注册等多项改革，出台支持民营经济发展25条措施，支持复工复产三个方面共29条政策，打造企业开办“一网通办”平台，全面推广个体工商户全程智能化登记，全省除少数县（区）外，企业开办时间压缩至1个工作日以内，有效激发了市场主体活力，年均新增市场主体89.77万户，总量达560万户。二是深入实施质量强省战略，中国质量奖实现零的突破，率先实现两岸专家共同研制国家标准，发布全国首个政府部门“双随机、一公开”监管工作规范地方标准、全国首个“好差评”政务服务地方标准，全国公共服务质量监测满意度位居全国第3位。三是稳步推进知识产权强省建设，全国首创以省市联动方式实施“1+10”专利导航产业发展创新计划，首创“最多跑一地”知识产权公共服务模式，知识产权综合实力位居全国前十，专利电子申请率连续多年居全国第1位，每万人口发明专利拥有12.78件。四是探索更加高效的监管机制，率先探索“双随机、一公开”监管，创新实施依企业信用风险分类开展“双随机、一公开”监管，得到国务院办公厅通报表彰并向全国推广，“双打”等工作走在全国前列。

　　正如您刚才所讲的，我省在推进商事制度改革方面走在全国前列，那么市场监管部门在推进企业开办便利化方面，有哪些具体的举措和措施？

　　近年来，我们高度重视企业开办便利化工作，牵头会同省公安厅、省税务局、省人社厅等部门持续压减办理环节、优化企业开办服务。具体采取了以下举措：一是深化涉企开办改革。推行注册资本认缴制、市场主体住所（经营场所）申报承诺制、“一址多照、一照多址”、集群注册登记，实行企业名称自主申报、经营范围规范化登记等一系列改革举措，为持续优化企业开办服务、压缩开办时间提供切实有效的制度支撑。二是优化企业开办线下服务。在各级政务中心设置企业开办“一窗通办”服务专区（专窗），推行企业开办事项“一窗收件、一窗出件”办理模式，实现申请人可在线下“一个窗口”提交申请，窗口现场或者通过寄递方式一次领取办件。三是推行企业开办线上办理。2020年8月底，在“福建省网上办事大厅”上线运行企业开办“一网通办”平台，实行企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记等企业开办事项线上“一表填报”申请，相关信息“后台实时流转”，相关部门“在线并行办理、即时回馈信息”的企业开办新模式，进一步提高企业开办效率。

　　您刚介绍了全面推广个体工商户全程智能化登记，是不是现在办理个体工商户只要在手机上就可以直接申请了？

　　是的，2018年8月开始，我们就率先在泉州试点开展个体工商户全程智能化登记改革，开发了微信版个体工商户全程电子化登记程序，将个体工商户登记审批服务由网络端向手机端拓展，申请人只需手机微信关注当地市场监管局微信公众号，按照系统提示填报相应内容就可轻轻松松完成个体工商户申报，实现个体工商户登记全过程“自主申报、自动核准、自助打照”，整个过程完全不受时间、空间的限制，跟登记机关工作人员也“零见面”，非常方便。去年，为全面贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，我局决定全面推行“不见面”准入服务，于2020年3月份在全省推广个体工商户全程智能化登记，截至2020年底，全省通过这种方式登记的个体工商户达18.06万户。

　　企业登记注册现在可以“跨省通办”“省内通办”了吗？

　　可以。2020年12月，我局按照国务院、市场监管总局以及省政府的工作部署，在全省范围内推行内资企业及分支机构设立登记在内的17项登记注册及许可审批业务“跨省通办”“省内通办”，申请人可以登录国家政务服务平台或福建省网上办事大厅“跨省通办”“省内通办”专区，选择办理的相应事项，经过平台统一身份认证，即可在全国任何地方通过网络办理上述17项业务，办理完成后还可申请通过寄递方式领取纸质证照证件和审批文书。此外，今年，我局还准备在实现上述17项业务“跨省通办”“省内通办”基础上，继续推出工业产品生产许可证发证、注销及计量器具型式批准（国产计量器具）等6项审批业务实现“跨省通办”“省内通办”，进一步提升办事群众获得感。

　　如您说的，商事制度改革解决了“宽进严管”的问题，现在我们市场主体准入方面已经比较便捷了，请问市场监管部门在创新“双随机、一公开”监管等机制上有什么成效和工作计划？

　　我们以“双随机、一公开”监管为基本方式和抓手，积极创新监管机制，推进实施智慧监管。去年我局牵头制定全省首个跨部门联合抽查计划，推动相关部门同步健全本系统“双随机、一公开”监管机制，进一步减少多头执法重复检查，充实执法检查人员名录库，404项抽查检查事项纳入“双随机、一公开”监管工作平台，实现线上全流程全留痕可追溯的“一站式”操作，全系统共组织抽查企业5.4万户，“双随机、一公开”监管工作得到国务院督查组肯定。3月份我们刚出台了省市场监管局机构改革、职能融合后首个“双随机、一公开”监管办法和抽查工作指引，这是机构改革后监管职能融合的重要成果。我们在制定2021年跨部门和本部门双随机抽查计划的基础上，将会同有关省级部门制定省级“双随机、一公开”跨部门联合抽查事项清单（第一版），加快建设统一规范、高效便捷、安全智能的“双随机、一公开”跨部门联合监管平台。完善全省企业信用风险分类管理机制，创新资源要素聚集、动态完善“1+N”信用风险分类指标体系，推动建立“无事不扰、无处不在”的新型监管机制。深入落实依企业信用风险分类状况，实施差别化监管和信用奖惩，将企业信用风险与双随机抽查等监管措施相结合，实现监管联动效应最大化。

　　请问市场监管部门在信用惩戒工作方面有什么成效和工作计划？

　　去年，我局持续完善公示系统（福建），推进全省企业信用风险分类管理试点，对守法诚信企业“无事不扰”，加强信用异常企业约谈教育，对列入严重违法失信企业名录2.87万户企业实施联合惩戒，一体化监管平台拦截失信被执行人累计4.1万次，市场监管总局在全国市场监管工作会议上对我局开展的信用惩戒工作给予肯定。今年我局将健全失信惩戒机制，促进失信惩戒措施落地。强化失信企业监管，深入落实行政约谈制度，进一步规范企业经营异常名录管理，强化严重违法失信企业名单的管理。推进企业信用修复试点，推动全省建立企业信用修复工作机制。围绕“放管服”改革总目标，协调联系好协同监管和联合惩戒工作，服务市场监管部门信用约束和失信惩戒的规范统一，在服务福建构建新发展格局上展现更大作为。

　　接下来能否给我们介绍下市场监管部门在知识产权公共服务建设方面取得哪些成效？

　　为贯彻落实习近平总书记关于“要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系”重要指示要求，充分发挥知识产权对创新驱动的基本保障和重要支撑作用，满足创新主体日益增长的知识产权中高端服务需求，我们建设并高效运营“知创中国”“知创福建”线上线下知识产权一体化公共服务平台，在全国首创知识产权公共服务“最多跑一地”创新范式，构建集知识产权布局申请、行政受理、运营交易、维权保护、价值评估、质押融资、法律援助、宣传培训等业务为一体的一站式公共服务平台。“知创福建”线下平台目前共有近百家国内外中高端专业服务机构入驻，现已建成12个功能服务区，成立5个分平台和13个工作站，4000多人纳入知识产权专员库管理。“知创中国”线上平台建成福建省自主知识产权竞争力产业导航大数据中心，汇聚105个国家约1.3亿条专利文献，标引“九市一区”近90万条专利文献，建成7个战略性新兴产业专利数据库，公开14个福建重点产业专利数据库，面向全社会提供便民利民的知识产权全周期、全链条、全领域服务。

　　党中央、国务院高度重视知识产权保护工作，2021年省政府工作报告提出探索建设省市县三级知识产权协同保护体系。请您介绍一下我省在推进完善知识产权保护体系方面开展的工作及取得的成效。

　　省委、省政府高度重视知识产权保护工作。去年5月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《福建省强化知识产权保护实施方案》，对今后一个时期的全省知识产权保护工作提出了具体要求并做了部署。近年来，围绕打造知识产权保护合力，我省大力推动知识产权保护体系建设。2020年来，面向机械和电子信息产业的中国（福建）知识产权保护中心、面向智能制造和半导体产业的中国（泉州）知识产权保护中心、面向新能源产业的中国（宁德）知识产权保护中心，以及面向鞋服和食品产业的中国（晋江）知识产权快速维权中心获国家知识产权局同意建设批复并启动建设。中心建成启运后，将围绕相关重点产业开展集专利快速审查、快速确权、知识产权快速维权于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接联动的产业知识产权快速协同保护工作。
　　为了扩大保护中心覆盖范围、延伸保护链条，我局正以中国（福建）知识产权保护中心为带动，通过建设分中心，扩大知识产权快速协同保护覆盖范围，在全省各设区市、平潭综合实验区及部分县（市区）布局开展知识产权保护中心建设，构建省、市、县（区）三级联动，知识产权行政执法、司法、仲裁等多部门一体化的知识产权快速协同保护体系，力争在2022年底实现福建省重点产业知识产权快速协同保护全覆盖。

　　请问我省在解决知识产权维权难、周期长，方便权利人维权方面采取了哪些有效举措？

　　为有效解决知识产权权利人关注的知识产权维权难、周期长的问题，为权利人依法维权提供便利化公共服务，一是强化一站式知识产权保护和维权援助。在全国首创知识产权公共服务“最多跑一地”模式，打造“知创中国”、“知创福建”线上线下知识产权综合运营公共服务平台，使知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条资源得到有机整合。引进福州知识产权法庭、海峡两岸仲裁中心、人大代表工作室入驻“知创福建”知识产权公共服务平台，实现了一个通道、一口受理、统筹服务，方便企业和社会公众寻求知识产权保护和专业服务。二是建立知识产权纠纷多元化解机制。我局与省法院签订《关于建立知识产权纠纷诉调对接机制的若干意见》，与海峡两岸仲裁中心签订《关于共建知识产权纠纷多元化解工作机制的实施意见》，建立知识产权纠纷人民调解、行政调解与司法保护、仲裁调解相衔接的工作机制。与省司法厅协作推动在全省建立知识产权纠纷行政调解工作机制，推动设立知识产权行政调解工作室。实现知识产权纠纷人民调解、行政调解、行政处理、仲裁裁决及司法保护等多元化救济渠道有效衔接。

　　好的，谢谢黄局长接受我们的在线访谈，谢谢广大网友的积极参与。今天的访谈到此结束。

　　谢谢大家！